青島新聞網(wǎng)8月1日訊 “結(jié)合‘如我在訴’意識換位思考，哪個當事人愿意因舉證逾期承擔對自己不利的后果？我們應(yīng)該反思，是不是我們的舉證指導工作做得還不夠好。我們需要不斷改進工作作風，厚植為民情懷。”

　　山東省青島市市北區(qū)人民法院舉辦院長論壇（第一期）辦案經(jīng)驗分享沙龍活動 供圖 山東省青島市市北區(qū)人民法院

　　一個周五的午后，午飯剛過，山東省青島市市北區(qū)人民法院黨組書記、院長趙建針對案件辦理中逾期舉證情況在該院“學思·問真”微課堂的法官群內(nèi)拋出問題，引發(fā)大家熱烈討論。法官立足辦案實際、法律法規(guī)規(guī)定，運用數(shù)據(jù)分析、流程圖等，談問題表現(xiàn)、溯產(chǎn)生原因、講破解之法，討論持續(xù)到第二天晚上8點。“學思·問真”微課堂僅是該院堅持“守正創(chuàng)新、學思踐悟”工作思路，打造和拓展“學思”學習體系品牌之一。

　　5篇調(diào)研成果在全國法院學術(shù)討論會上獲獎，14篇案例分別入選人民法院案例庫，30余篇調(diào)研案例取得國家級、省級成果獎勵，“學思”學習品牌不斷拓展……近年來，市北法院堅持“調(diào)研是為了更高層次的審判”理念，聚焦審判執(zhí)行和司法改革工作中的熱點、難點問題，扎實開展司法理論和實務(wù)研究，傾力打造學習型法院，以學促干助推審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，由趙建和法官蔣萌聯(lián)合撰寫的《個案裁判規(guī)則之發(fā)展及規(guī)制》一文在全國法院第三十六屆學術(shù)討論會上榮獲全國一等獎；同時，該院因組織得力被授予“組織工作先進獎”，全國僅有10家基層法院獲此殊榮。成績的取得凝結(jié)著作者對司法實踐的深刻洞察和對司法難題的不懈鉆研，更是市北法院整體調(diào)研實力和人才培養(yǎng)機制的厚積薄發(fā)。《個案裁判規(guī)則之發(fā)展及規(guī)制》這篇獲獎?wù)撐木烤故侨绾?ldquo;煉成”的？這份沉甸甸的榮譽背后，又有著怎樣的故事呢？

　　立足實務(wù) 扎根審判工作實際

　　趙建長期深耕民商事審判和執(zhí)行工作領(lǐng)域，無論是日常案件質(zhì)量評析、審委會討論，還是處理疑難復雜案件，總能精準切中要害。他注意到，在審判實踐中，有時成文法無法及時解決新問題，且其固有的抽象性可能導致適用的不確定性，因此，法官難免需要在法秩序框架內(nèi)結(jié)合具體個案創(chuàng)設(shè)裁判規(guī)則。這不僅對法官的能力提出了更高要求，也有可能導致裁判權(quán)的擴張。如何更有效規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，是趙建始終思考的法律難題。

　　案例是鮮活的“法律”。2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線并向社會開放，連同之前推出的法答網(wǎng)，均是審判資源富礦。“庫網(wǎng)”融合在促進統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判標準上蘊含著巨大的能量。縈繞在趙建心頭的問題似乎有了答案。

　　到底該怎樣發(fā)揮好“庫網(wǎng)”融合1+1>2的作用，把司法實踐中客觀存在的裁判規(guī)則創(chuàng)設(shè)行為納入規(guī)范透明的軌道？能否通過“庫網(wǎng)”融合探索出一條兼具穩(wěn)定性與靈活性的裁判規(guī)則，從而形成機制發(fā)展的進路？

　　為此，趙建與蔣萌確定了選題，致力于通過探索法答網(wǎng)和人民法院案例庫協(xié)同作用的方式，統(tǒng)一法律適用并約束裁判規(guī)則創(chuàng)設(shè)的恣意性，以數(shù)個個案正義促成整體正義。

　　雖然日常辦案工作已十分繁重，但趙建和蔣萌確定好選題后，便迅速制訂了寫作計劃，細化各階段的時間安排。兩人通過人民法院案例庫、法答網(wǎng)、核心期刊等渠道，檢索并閱讀了大量案例、論文等資料。每天通勤路上，蔣萌還會在地鐵上翻閱手機上的論文，試圖尋找更多思路。

　　“本篇論文從構(gòu)思到完成再到完善絕非閉門造車，而是在一次次匯集多方智慧的學術(shù)對話中實現(xiàn)‘脫胎換骨’。在山東省高級人民法院相關(guān)專家的指導下，我們反復推敲論文的邏輯，至少修改了五六次。”蔣萌說，寫作過程并不是一帆風順的，有幾次她甚至推倒前面的寫作成果，重新梳理寫作思路。

　　雖然寫作之路是坎坷的，但寫作計劃一直被嚴格且有序地推進。論文第一部分是介紹的個案裁判規(guī)則的創(chuàng)設(shè)活動，根據(jù)寫作計劃，需要找到合適的案例并對案例進行分類。“這個已經(jīng)耗費了不少精力。但是和后面的部分相比，找案例都算不太費腦子的工作了。”蔣萌苦笑道。

　　“論文實證部分所采用的素材全部來源于人民法院案例庫，在對策部分亦將‘庫網(wǎng)’融合作為統(tǒng)一法律適用的路徑方案。”蔣萌介紹，在論文第二、第三、第四部分的分析論證中，他們閱讀了很多論文，如關(guān)于法學通說、法律適用個別化、案例制度等方面，以及最高人民法院微信公眾號上關(guān)于法答網(wǎng)、人民法院案例庫的文章，以便盡可能準確地把握法答網(wǎng)、人民法院案例庫工作的定位和功能，及時掌握最權(quán)威的法院信息，了解法院系統(tǒng)各類最新改革舉措和創(chuàng)新機制，隨時融入論文寫作思路中。

　　為了提高論文的論證深度，在撰寫論文的過程中，他們下載了200余篇論文全文，此外還參閱了許多沒被全文下載的論文。蔣萌把這個過程稱為“站在前人的肩膀上，盡可能消化吸收知識”。他們還通過繪制思維導圖等方式，梳理寫作思路，構(gòu)建問題之間的邏輯關(guān)系，并考慮問題之間的相互影響和整體效應(yīng)。

　　錘煉本領(lǐng) 打造學習型法院

　　“我院濃厚的學習氛圍及鮮活的基層經(jīng)驗亦為持續(xù)研究注入源頭活水。”趙建在分享獲獎經(jīng)驗時說，優(yōu)異的成績離不開法院沃土的滋養(yǎng)與培育。

　　市北法院黨組高度重視司法調(diào)研工作，成立院長任組長的學習型法院建設(shè)領(lǐng)導小組，推動形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門分工協(xié)作的大調(diào)研工作格局。每年制定黨組、部門和個人學習調(diào)研案例年度目標責任，定期通報、排名學習調(diào)研任務(wù)完成情況，營造了比學趕超的濃厚學習調(diào)研氛圍。

　　同時，市北法院充分發(fā)揮院庭長示范帶頭作用，帶頭開展專題調(diào)研任務(wù)，對調(diào)研成果進行全方位把關(guān)，撰寫完成的13篇調(diào)研論文、典型案例、優(yōu)秀裁判文書獲省級以上獎項。《個案裁判規(guī)則之發(fā)展及規(guī)制》這篇一等獎?wù)撐木褪鞘痉缎��?yīng)的生動體現(xiàn)。

　　求木之長者，必固其根本。市北法院著力健全完善制度機制，實行活動組織、撰寫指導、修改報送“一條龍”調(diào)研案例工作模式，充分盤活調(diào)研資源，有效凝聚工作合力。近三年來，該院聚焦“公正與效率”“法治化營商環(huán)境”“民生權(quán)益保護”等8個重點調(diào)研領(lǐng)域，先后組建10個專項調(diào)研課題組，均配備院校學者、專家法官對口指導，在全院形成“領(lǐng)導小組、課題組、興趣小組”貫通的立體式調(diào)研體系，實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導、多點開花”。

　　拓展平臺 培育良好學習生態(tài)

　　為持續(xù)深入貫徹落實山東高院“三強三優(yōu)”、青島市中級人民法院“創(chuàng)優(yōu)躍升年”部署要求，2024年11月，市北法院創(chuàng)新開設(shè)“院長論壇”。該論壇是以院領(lǐng)導層級工作經(jīng)驗分享為主要內(nèi)容的互動式論壇。院領(lǐng)導為年輕干警傳授辦案經(jīng)驗，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。作為該院“學思”學習體系拓展出的新平臺，“院長論壇”與“學思”講壇、“學思·行知”沙龍、“學思·問真”微課堂形成市北法院全覆蓋、各層級、無縫隙的學習體系。

　　“新指標體系著眼于‘公正與效率’價值追求，評價視角包括質(zhì)量、效率、效果三個維度，兼顧實體公正與程序公正，對審判質(zhì)效進行多層次評價。”此前，市北法院審管辦主任王卉通過“學思·求實”講壇對最高人民法院最新發(fā)布的審判質(zhì)量管理指標體系進行專題解讀。在新的審判質(zhì)量管理指標體系發(fā)布后，作為法院“中樞神經(jīng)”部門，審管辦干警在趙建的要求下立即行動，率先開始拆分、解析新指標體系。56張PPT從新指標體系設(shè)置原則、思路到各指標詳解，從基層法院視角下的思考到實際工作需要的注意事項，利用文字、表格、流程圖等進行全方位剖析。

　　通過這次專題講解，全院干警對新指標體系有了全面深入的了解，審管辦發(fā)揮“學思·求實”講壇后續(xù)影響，搭建“四縱四橫”立體式審判管理機制，以周、月、季、年時間線為“橫軸”，以全院、條線、庭室、團隊責任鏈為“縱軸”，條塊聯(lián)動、縱橫交錯促推全院審判質(zhì)效提升。2024年，在全國法院審判質(zhì)量管理指標體系面向基層法院的指標中，市北法院實現(xiàn)全部達標，并有多項指標優(yōu)于參考區(qū)間。據(jù)悉，“學思·求實”講壇的相關(guān)組織者會根據(jù)審判執(zhí)行工作需要，適時邀請資深法官、專家學者進行專題授課，圍繞思想政治建設(shè)、庭室管理、案例撰寫、法官助理培養(yǎng)等方面全方位、多維度、多視角培訓，不斷充實全院干警知識儲備、提升綜合素質(zhì)。

　　“該案爭議焦點是前面和后面的車都賠，還是只賠后面的車。需不需要啟動鑒定？當時我考慮了很長時間，后來根據(jù)車輛損失情況，我認為沒必要啟動鑒定程序。”日前，一個午后，在23樓的法官沙龍里，法官田麟將3個手機擺在地上，用手中的礦泉水瓶模擬4車連撞的情形。其他旁聽者時而作思考狀，時而在筆記本上迅速記錄。“學思·行知”沙龍是由各業(yè)務(wù)庭室輪流主持，以審判執(zhí)行工作理論與實務(wù)中的熱點、難點問題為討論主題的活動。主持庭室圍繞主題以案說法，沙龍參與者進行討論，從而營造“以講促學、以學促知、以知促行”的學習氛圍。

　　“歐陽修曾云：‘余平生所作文章，多在三上，乃馬上、枕上、廁上也。’希望市北法院各位同志高效利用好碎片化時間，積極參與微課堂學習，提升我們?yōu)槿嗣穹��?wù)的能力。”在一次“學思·問真”微課堂討論結(jié)束時，趙建作出點評。“學思·問真”微課堂將培訓從“線下”搬到“線上”，突破時空局限，進行多元思維碰撞，有利于化整為零高效學習。微課堂設(shè)置課堂秘書，每周確定兩個學習主題，并圍繞學習主題分享法答網(wǎng)精選問答、人民法院案例庫精選案例、實務(wù)觀點等學習資料。院長會不定期主持群里討論，進行啟發(fā)式提問。

　　培樹人才 激發(fā)學習積極性

　　調(diào)研隊伍建設(shè)關(guān)乎法院發(fā)展的根基與未來。市北法院注重做好調(diào)研人才“梯隊式”建設(shè)，打造學習新生態(tài)，強化“全員調(diào)研”意識，深入開展青年干警“助飛計劃”，擇優(yōu)選拔、高標準組建55人調(diào)研人才庫，實行動態(tài)管理，逐步形成以院領(lǐng)導為“頭雁”，資深法官、青年法官為“中堅”，法官助理為“后備”的調(diào)研梯隊，實現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”各領(lǐng)域全覆蓋。其中，一名法官被授予“全省審判業(yè)務(wù)專家”稱號，3名法官被授予“全市審判業(yè)務(wù)專家”稱號。

　　中國海洋大學法學院部分師生走進山東省青島市市北區(qū)人民法院交流學習 供圖 山東省青島市市北區(qū)人民法院

　　人才培養(yǎng)離不開他山之石。市北法院先后與中國海洋大學、中國石油大學、華東政法大學、青島大學、青島科技大學等院校合作，建立常態(tài)化教學實踐合作機制，聯(lián)合市委黨校共建“行政訴訟教學科研基地”，實現(xiàn)黨校高校科研優(yōu)勢與法院審判實踐經(jīng)驗的互補互促。據(jù)了解，近三年來，該院共有5項與高校合作完成的調(diào)研成果獲獎，其中與青島大學合作完成的一篇論文榮獲第十四屆中國破產(chǎn)法論壇優(yōu)秀論文一等獎。

　　理論調(diào)研扎根于審判，也終將服務(wù)于審判。市北法院積極建立調(diào)研成果交流共享平臺，及時將優(yōu)秀調(diào)研成果匯總發(fā)布，促進調(diào)研成果資源共享、成果共用。圍繞服務(wù)大局，該院著眼審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會堵點、痛點等問題，開展有針對性的調(diào)查研究，改進工作路徑，及時撰寫關(guān)于法治政府、勞動爭議、婚姻家庭、道路交通等審判白皮書4份，為黨委、政府決策提供參考；圍繞社會治理，該院將涉及營商環(huán)境、破產(chǎn)處置、多元解紛、社會治理等主題在內(nèi)的9項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為司法建議，推動調(diào)研成果落地見效；圍繞提升審判執(zhí)行質(zhì)效，該院將18篇關(guān)于提升審判效率管理、提升辦案質(zhì)效、強化司法改革、完善數(shù)字法院建設(shè)的調(diào)研報告轉(zhuǎn)化成制度文件、品牌亮點工作，促推全院審判執(zhí)行質(zhì)效連續(xù)三年走在青島法院系統(tǒng)基層法院前列。

　　路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。一等獎?wù)撐牡谋澈箅x不開作者的匠心巧思，更離不開市北法院的有力組織保障。在今后的工作中，該院將始終堅持以“發(fā)現(xiàn)真問題、開展真調(diào)研、解決真問題”作為調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，推動調(diào)研工作扎實開展，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動審判工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。