農業(yè)農村現代化關系中國式現代化全局和成色。

　　習近平總書記強調：“中國式現代化離不開農業(yè)農村現代化。”

　　從強國建設、民族復興的歷史坐標眺望，強國必先強農，農強方能國強。

　　回望“十四五”，中國經濟大船乘風破浪，“三農”這塊“壓艙石”，夯實了底盤。14億多人的飯碗端得更牢，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線牢牢守住，農民生活更加富裕富足……“三農”成績單傳遞中國穩(wěn)定性和確定性。

　　展望“十五五”，黨的二十屆四中全會對“加快農業(yè)農村現代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”作出部署，再次釋放了“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”的鮮明信號。

　　做好新時代“三農”工作，錨定農業(yè)農村現代化這個總目標，田疇沃野激蕩奮進力量。

　　堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓

　　供給保障強，是建設農業(yè)強國的特征之一，是暢通國內經濟大循環(huán)的必然要求。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出“提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益”，著重強調“能力”和“質量效益”，指向的正是“增強糧食等重要農產品供給保障能力”。

　　能力，從何而來？

　　山東省德州市陵城區(qū)于集鄉(xiāng)李士公村的田間，玉米歸倉，冬小麥長勢正好。

　　今年，抗病蟲、戰(zhàn)秋汛、奪豐收，種糧大戶李曰明下了大力氣，2300多畝玉米畝產比去年高100斤。展望未來，他話語樸實：“種高標準農田、用上新技術，豐收才能托住底。”

　　糧食連著百價，連著消費。提升農業(yè)綜合生產能力，關鍵要夯實產能。

　　“糧食產能是指現有基礎設施、科學技術、政策支持等條件下，能夠穩(wěn)定產出的產量，強調的是‘能不能’。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部原部長、研究員葉興慶表示，“‘十五五’時期，要努力在高基點上實現糧食生產能力新突破。”

　　我國累計建成超過10億畝高標準農田，農業(yè)科技進步貢獻率達到63.2%，產能根基轉化成了實實在在的生產力，是億萬農民豐收增收的底氣所在。

　　提升農業(yè)綜合生產能力，還要補短板。

　　“產業(yè)基礎不夠穩(wěn)固、農田基礎設施建設仍需提升、農業(yè)抵御自然災害風險能力有待加強，是必須破除的瓶頸。”葉興慶說。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出“促進良田良種良機良法集成增效”。農業(yè)農村部有關負責人介紹，今后一個時期要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高水平農業(yè)科技自立自強，強化耕地保護和質量提升。

　　陵城區(qū)農業(yè)農村局副局長紀書鵬有了新“任務書”，區(qū)里正全力從土壤有機質、耕作模式等方面精準發(fā)力，提升地力，讓更多農民種上“豐收田”。

　　質量效益，如何提升？

　　1000多畝稻田發(fā)展鴨稻共育，鴨子吃蟲，糞便還田。采用水稻地膜插秧技術，給稻田“敷面膜”，抑制雜草，保水保墑。“種出生態(tài)米，賣出好價錢，這是闖市場闖出的門道。”湖北省襄陽市襄州區(qū)何崗村種糧大戶白建鋒說。

　　供給保障強，體現在“有”，更體現在“優(yōu)”。追求“好不好”的需求端，倒逼供給端要有新突破。“十五五”規(guī)劃建議提出，“統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現代化大產業(yè)”。

　　增加優(yōu)質食味稻、強筋弱筋專用小麥供給，開展肉牛肉羊增量提質行動，打造“藍色糧倉”，發(fā)展林下經濟……農業(yè)農村部門將堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，不斷構建多元化食物供給體系，讓老百姓的“米袋子”“菜籃子”更充裕更豐盈。

　　為鄉(xiāng)親們創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間

　　農業(yè)農村現代化，關系億萬農民福祉，內蘊“中國式現代化，民生為大”的價值旨歸。

　　未來，即使我國城鎮(zhèn)化達到很高水平，還有幾億人在農村生產生活。他們的生活質量、發(fā)展機會與精神面貌，直接關系國家現代化的成色。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出“推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間”的目標，并提出了“因地制宜”“分類有序、片區(qū)化推進”等指導方法。

　　什么樣的生活空間才稱得上“優(yōu)質”？關鍵要因地制宜。

　　入夜，河北省涉縣大洼村里的點點燈火，襯得石房、石街、石橋更古樸雅致。

　　小山村變化的背后，是水電路網等全面升級。“村里通了硬化路、自來水，垃圾有人管、能轉運，村里人日子過得舒心。”村黨支部書記張巨元說。

　　“我們立足太行風光、石頭特色，建了新能源充電樁、公共廁所，改造了停車場，村民吃上‘旅游飯’。”張巨元說。

　　廣袤鄉(xiāng)村“十里不同風，百里不同俗”，自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平各不相同。“鄉(xiāng)村之和美，要各美其美。注重地域特色、體現風土人情、挖掘鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村成為‘看得見的鄉(xiāng)愁’，成為廣大農民的幸福家園。”北京大學博雅特聘教授、現代農學院副院長劉承芳說。

　　“鄉(xiāng)村建設任務多，我們要確保不缺門漏項，又立足實際，解決農民最迫切的需求。”涉縣農業(yè)農村局黨組書記、局長王武生表示，縣里將在基礎設施薄弱村開展道路硬化、亮化，修建停車場和文化廣場等。

　　重慶提出縱深推進農村生活污水治理，到2027年農村生活污水治理（管控）率達100%；山東明確強化“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農村生活垃圾收運處置體系管理，有序推動設施設備提檔升級……各地陸續(xù)出臺“計劃表”，聚焦提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，不斷推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

　　分類有序、片區(qū)化推進，如何落實？

　　山東省嘉祥縣臥龍山街道谷莊村過去吃水是難題，如今城鄉(xiāng)同飲“一碗水”。“水量水壓都足，太陽能熱水器10分鐘就充滿水了。”村民谷智勇說。

　　嘉祥縣統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)飲水安全，實現了水廠互通、管網互聯，供水同源、同質、同服務。

　　“分類有序、片區(qū)化推進，強調的是統(tǒng)籌發(fā)力。”葉興慶介紹，“在地緣相鄰、人緣相親、資源互補的多個村莊之間，建立協同發(fā)展機制，形成規(guī)劃一體、產業(yè)聯動、設施共享、治理協同的融合發(fā)展單元，有效破解單個村莊規(guī)模小、資源散的發(fā)展瓶頸，探索從‘單點振興’到‘全域共富’的有效路徑。”

　　從協同推進縣域國土空間治理到推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，再到優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，各地區(qū)各部門將發(fā)揮規(guī)劃引領效能，集中資源，系統(tǒng)發(fā)力。

　　分類有序、片區(qū)化推進，還要注意盡力而為和量力而行。“各地應排出優(yōu)先序，找到突破口，循序漸進，久久為功，集中力量抓好一批讓農民群眾可感可及的實事好事。”葉興慶說。

　　提高強農惠農富農政策效能

　　強農惠農富農，是推進中國式現代化建設的必然要求。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出“提高強農惠農富農政策效能”，既精準回應廣大農民群眾的熱切期盼，又將為加快農業(yè)農村現代化持續(xù)注入強勁動能。

　　“不讓種糧人吃虧，給我們吃下‘定心丸’。”說起今后幾年的計劃，陜西省定邊縣楊井村黨支部書記鄒風才一項項細數，“穩(wěn)住糧食生產，推動坡改梯，發(fā)展大棚種植，讓鄉(xiāng)親們的錢袋子更鼓。”

　　四川省江油市雙石村，這幾年田園綜合體發(fā)展紅火。“村里有了數字鄉(xiāng)村平臺，我們打算引入智慧農業(yè)物聯網，推行線上‘云認養(yǎng)’模式，讓增收的路子再多點。”村黨總支書記林勝說。

　　將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，強化補貼、價格、保險“三位一體”支持政策，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點……黨的十八大以來，黨中央出臺一系列強農惠農富農政策，逐步形成了一套完整的具有中國特色的“三農”政策體系，取得了一系列重要的制度性成果，為農業(yè)農村發(fā)展提供了有力保障，讓包括楊井村、雙石村在內的眾多鄉(xiāng)村，產業(yè)發(fā)展有奔頭，村民生活有甜頭。

　　“當前，我國農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件正在發(fā)生深刻變化。提高強農惠農富農政策效能，要從‘三農’實際需求出發(fā)，既做增量、健全多元投入格局，也要把握好政策精準性、協同性和互動性，讓好政策實實在在惠及農業(yè)、農村、農民。”葉興慶說。

　　投入更有力。

　　“十四五”以來，全國土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例達到10%以上，財政農林水事務支出達到10.8萬億元，涉農貸款余額達到53.19萬億元。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，“健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局”。“農業(yè)銀行將按照高于全行貸款平均增速水平配置縣域貸款資源，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原‘三區(qū)三州’地區(qū)給予更為優(yōu)惠的貸款利率。”中國農業(yè)銀行三農業(yè)務總監(jiān)王兆陽表示。

　　政策更精準。

　　楊井村村民宗霞霞重病住院，治療費花了不少。駐村工作隊了解情況后，及時把她納入防返貧監(jiān)測對象，制定針對性措施進行幫扶。“醫(yī)療保險報銷加上防貧基金救助，負擔一下輕了。”宗霞霞說。

　　精準施策，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。“十五五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后的第一個五年。“十五五”規(guī)劃建議提出的“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制”等舉措，盯住農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)，加強精準幫扶，會讓更多的“宗霞霞”日子越來越踏實。

　　在中國式現代化的新征程上，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。讓我們真抓實干，奮發(fā)進取，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、廣袤農村更加繁榮、農民生活更加紅火，共同奔向中國式現代化的美好未來。